元政函〔2019〕19號
 

                             元氏縣人民政府
                   關于印發元氏縣清理整頓非法公墓工作
                           實施意見的通知
  各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門:
  現將《元氏縣清理整頓非法公墓工作實施意見》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。
  元氏縣人民政府
  2019年6月18日
  元氏縣清理整頓非法公墓工作實施意見
  為進一步推進我縣殯葬改革,規范墓地管理,認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和國務院批轉《民政部關于進一步加強公墓管理的意見》,結合我縣實際,經縣政府研究決定在全縣范圍內開展清理整頓非法公墓工作。為此特制定實施方案如下:
  一、指導思想
  以國務院《殯葬管理條例》、《石家莊市殯葬管理條例》為依據,運用法律、經濟、行政手段,對我縣非法墓地進行全面清理整頓,堅決制止浪費土地資源,破壞生態環境,違反國家墓地管理規定的行為,引導群眾樹立文明節儉喪葬新風尚。
  二、整頓范圍
未經省民政廳批準興建的經營性公墓和未經縣民政局批準的公益性公墓均為非法公墓。
雖經批準建立,但在公墓內搞違法營銷活動的公墓單位。
出售墓穴,從事營銷活動的農村公益性公墓。
雖有批準手續,但以合法手續為幌子,在合法區域外非法建設、兜售墓地的行為。
  三、組織領導和職責分工
  (一)組織領導
  成立由政府主管副縣長任組長,宣傳部、紀委監委、公安、民政、自然資源和規劃等部門負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的元氏縣清理整頓非法公墓工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣民政局,辦公室主任由縣民政局局長朱英杰同志兼任。辦公室具體負責清理整頓工作的指揮、協調工作。
  (二)職責分工
  1、各鄉鎮政府:按照屬地管理的原則,全面排查轄區內非法公墓,依法開展清理整頓工作。
  2、宣傳和新聞媒體部門:負責宣傳有關法規政策和整治過程中出現的各類事跡,對存在的問題進行曝光,報道非法墓地整治工作情況。
  3、紀委監委部門:依據黨風廉政建設的規定,嚴肅查處黨政機關和企事業單位、個人參與非法公墓的違紀違規行為。
  4、公安部門:成立工作專班,負責對清理整頓工作中干擾正常公務、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益、虛假宣傳詐騙錢財的行為進行處罰,構成違反《治安管理處罰法》的,給予治安處罰,對觸犯刑律的,依法嚴懲。
  5、民政部門:負責整治工作的指導、協調、對非法公墓的認定,指導和督促各鄉鎮對非法墓地的清理整頓工作。
  6、自然資源和規劃部門:要嚴格土地的使用和管理,對違法占地建造公墓的,依法予以處罰,并責令拆除恢復原貌,情節嚴重的立即移送司法機關從嚴處理。要加大林地管理力度,對占用林地亂建墳墓或毀林建墓的,依法予以處罰,責令拆除恢復原貌。
  四、方法步驟
  (一)宣傳排查階段(6月17日—6月20日)
  一是各鄉鎮按照屬地管理的原則,充分利用會議、廣播等多種形式廣泛宣傳殯葬方針政策、法律法規,引導群眾增強法制觀念,自覺遵守殯葬管理有關規定,做到家喻戶曉,人人皆知。二是各鄉鎮在本實施方案下發后,要立即對本轄區的非法墓地實行拉網式清查,并逐一編號、登記造冊和分類匯總。三是各鄉鎮要將排查情況一把手簽字蓋章后及時上報縣民政局社會事務科。
  (二)集中整治階段(6月21日—6月24日)
  各鄉鎮根據調查摸排情況,制定拆除方案。對清理出的非法公墓堅決予以取締,拆除違規構建物恢復原狀。所有非法公墓和正在整頓的公墓,一律停止建設、停止銷售,已違規售出的墓穴,限期搬遷,恢復地貌。對違反規定對外出售墓穴的農村公益性公墓,責令其停止營銷活動,出售墓穴按照非法轉讓行為處理。
  (三)總結完善階段(6月25日—6月30日)
  非法公墓清理整頓工作結束后,各鄉鎮要將工作總結書面報縣政府,縣政府將組織有關職能部門對各鄉鎮工作情況進行檢查,檢查結果通報全縣。各鄉鎮要以這次活動為契機,根據屬地管理原則,配齊村級殯葬信息員,做到信息暢通、有人管事,杜絕非法占地建設公墓現象,形成長效管理機制。
  五、工作要求
  (一)提高認識,落實責任。各部門、各單位要充分認識清理整頓非法公墓工作的重要性,強化措施,落實責任,各鄉鎮要成立相應的組織機構,把清理整頓非法公墓工作擺上重要議事日程,責任落實到人,一級抓一級,層層抓落實。
  (二)強化協作,措施到位。各成員單位要充分發揮職能作用,認真履行職責,加強協作,緊密配合,形成合力,在清理整頓中,要注意方式方法,確保清理整頓工作扎實有效開展。
  (三)加大宣傳,確保落實。各部門要充分利用廣播、電視、明白紙等形式,大力宣傳殯葬改革的政策、法規及開展清理整頓非法公墓工作的重要意義,通過深入細致的宣傳教育,爭取廣大群眾的理解和支持,積極穩妥地開展清理整頓工作。同時,民政部門要引導廣大群眾通過正規渠道購買墓地,進一步規范殯葬活動,樹立正確的喪葬觀念,倡導厚養薄葬,厚植符合節地生態、綠色環保的安葬理念,弘揚新風正氣。
  元氏縣人民政府辦公室                  2019年6月18日印

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